移动物联网是以移动通讯技术和网络为载体，，，通过多网协同实现人、机、物泛在智联的新型信息基础设施。为深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，，，落实《数字中国建设整体布局规划》有关部署，，，进一步深入移动物联网与人为智能、大数据等技术融合，，，提升移动物联网行业供给水平、创新赋能能力和产业整体价值，，，加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展，，，助力行业数字化转型和新型工业化，，，现就有关事项通知如下。

 

      一、发展指标

 

      到2027年，，，基于4G（含LTE-Cat1，，，即速度类别1的4G网络）和5G（含NB-IoT，，，窄带物联网；RedCap，，，轻量化）凹凸搭配、泛在智联、安全靠得住的移动物联网综合生态系统进一步美满。5G NB-IoT网络实现重点场景深度覆盖。5G RedCap实现全国县级以上城市规模覆盖，，，并向重点乡镇、村落延长覆盖。移动物联网终端衔接数力争突破36亿，，，其中4G/5G物联网终端衔接数占比达到95%。支持全国建设5个以上移动物联网产业集群，，，打造10个以上移动物联网产业示范基地。造就一批亿级衔接的利用领域，，，打造一批千万级衔接的利用领域。

 

      二、夯实物联网络底座

 

      （一）加强网络规划建设。基础电信企业要发展移动物联网年度滚动规划，，，结合需要适度超前建设移动物联网络。按需提升5G NB-IoT在市政、家居、教育、农业等重点领域深度覆盖水平。进一步加大5G RedCap部署力度，，，加快推动新建5G基站同步开明5G RedCap，，，支持已建5G基站实现5G RedCap升级，，，推动在行业虚构专网利用。加强网络监测和优化，，，面向移动物联网用户需要提升网络质量。

 

      （二）提升网络智联能力。基础电信企业要加快索求人为智能技术在移动物联网络的利用部署，，，推动实现网络衔接、资源治理、运行守护等方面的内生智能，，，提升网络智能化水平。加强面向城市智联、低空智联、农业智联等场景适配，，，更好满足高中低速、广域覆盖、上行加强等业务需要。

 

      三、提升产业创新能力

 

      （一）推动尺度系统建设。行业尺度组织、基础电信企业要加强终端尺度制订，，，加快平台物模型尺度统一，，，提升智能衔接能力，，，降低产业链高低游适配复杂度。激励基础电信企业与垂直行业龙头企业共同制订尺度，，，推进移动物联网跨行业深度融合。支持产业各方参加5G-Advanced（5G演进）国际尺度制订，，，发展无源物联、通感一体、5G TSN（功夫敏感网络）、高精度定位、卫星物联等技术钻研、尺度制订和测试验证。制订不少于30项移动物联网尺度。

 

      （二）加强产业供给能力。支持基础电信企业和移动物联网专业公司阐扬产业优势，，，造就把握关键资源和主题能力的链主企业，，，形成大中小、高低游企业协同共生、韧性强劲的产业格局。激励芯片、模组企业加快技术创新和产业化。基础电信企业要加强物联网平台建设，，，阐扬海量数据优势，，，发展人为智能大模型创新利用，，，发展智能物联产品。激励基础电信企业、互联网企业合理盛开物联平台能力，，，降低开发门槛，，，推进数据采集和有效利用。支持各地建设移动物联网产业集群，，，打造面向移动物联网产业发展的公共服务平台。

 

      四、深入智能融合利用

 

      （一）推动产业数字化转型。基础电信企业要加强与工业、交通、能源等企业协同，，，推进移动物联网在工业制作、交通物流、智能电网等领域融合利用，，，提升出产效能和治理水平。在工业互联网领域，，，推动在平台化设计、网络化协一致典型模式中的利用，，，满足“5G+工业互联网”重点场景的业务需要，，，推进制作业“智改数转网联”。在智能制作领域，，，加快在研发、出产、治理等环节的利用，，，强化在人机交互、智能调度等场景的支持能力，，，满足智能制作发展需要。在交通物流领域，，，发展智慧仓储、智慧邮政等利用试点，，，提高交通运输效能和物流服务质量。在智能电网领域，，，提高在新能源发电、数字输电、智能变电、智能配电、智能用电的全环节利用，，，加强电力系统“可观、可测、可控”能力。

 

      （二）推进社会治理智能化。基础电信企业要阐扬产业和技术优势，，，支持各地推动移动物联网在市政、环！、应急等领域规模化利用，，，提升公共服务能力和社会治理水平。在市政服务领域，，，推动市政公用设施及构筑物等网联化和智能化刷新，，，部署智能水务、智能抄表、智慧安防等感知终端和城市级物联网平台。在环境监测领域，，，使用移动物联网技术实现信息采集、存储和追忆，，，提高环境监测数据的正确性和靠得住性，，，推进生态环境珍视治理。在应急治理领域，，，与应急物资出产、采购、储蓄、调拨、运输等环节相结合，，，提高应急物资治理效能和精准度。

 

      （三）助力民众生涯智慧化。基础电信企业要深入与汽车、医疗、家电等企业合作，，，推广移动物联网在智能网联汽车、医疗健康、智能家居等领域利用，，，推进民众生涯越发便捷舒服。在智能网联汽车领域，，，推动在行车监控、自动驾驶等场景利用，，，实现信息互换共享、复杂环境感知、智能决策和协同节制等职能，，，激励5G RedCap车载利用创新。在智慧医疗健康领域，，，扩大在血压仪、血糖仪、穿戴物等终端设备中的智能化利用，，，发展智慧医疗健康设备和利用创新，，，提高健康治理水平和健康数据分析能力。在智能家居领域，，，推动在灯控、门锁、机械人、安防监控等智能终端中的集成利用，，，提升家居全场景智能化服务能力。

 

      五、营造优良发展环境

 

      （一）优化价值评估步骤。基础电信企业要全面评估移动物联网整体价值，，，体现移动物联网卡、硬件终端、软件平台等业务载体的衔接价值，，，以及对推算、存储等业务增长的带头价值。要优化收入统计口径，，，将物联网终端硬件、平台服务等纳入通折服务收入，，，将带头业务收入纳入移动物联网业务统计口径，，，科学合理体现移动物联网业务价值，，，为移动物联网产业链健康发展创制有利局面。

 

      （二）提高行业服务水平。基础电信企业要把握好行业发展和用户权利珍视之间的关系，，，两全思考4G/5G和2G/3G移动物联网服务的衔接、迁转等工作，，，做好各类移动物联网用户服务，，，满足用户业务选择需要。美满用户投诉处置机制，，，优化业务处置流程，，，提升行业服务质量。中国信息通讯钻研院要组织基础电信企业绘制移动物联网络覆盖地图，，，颁布网络覆盖情况，，，助力行业企业利用创新和业务拓展。

 

      （三）美满安全珍视机制。基础电信企业要强化移动物联网安全防护能力建设，，，不休深入移动物联网安全风险评估。加强物联网卡安全治理，，，严格落实物联网卡安全管控措施，，，提升物联网模组、终端等设备安全性。加强数据分类分级珍视，，，疏导数据处置者加强数据安全防护微风险监测预警能力建设，，，定期发展数据安全风险评估，，，不休提升数据安全珍视水平。安身国度安全，，，科学规划物联网网络建设和业务发展，，，规范落实“三同步”要求。

 

      六、保险措施

 

      （一）强化身分保险。各地通讯治理局、工业和信息化主管部门要会同处所有关行业主管部门萦绕网络建设、行业利用、产业发展等方面出台支持政策，，，形成推动合力。阐扬国度产融合作平台作用，，，推动金融机构为移动物联网企业和项目提供多样化投融资支持。阐扬基础电信企业、产业联盟、科研机构等作用，，，发展职业培训、人才认证，，，造就移动物联网有关人才。

 

      （二）做好监测评估。中国信息通讯钻研院要钻研成立移动物联网发展监测指标系统，，，发展移动物联网网络能力测试，，，建设移动物联网利用协调平台，，，推动解决供需不匹配等问题。基础电信企业要加强网络建设、优化和运维工作，，，推进网络质量和服务提升。支持发展“万物智联”城市发展总结评估，，，推进移动物联网赋能处所发展。

 

      （三）加强互换推广。工业和信息化部持续组织发展移动物联网典型案例征集，，，遴选一批技术先进、功效凸起、利用远景优良的利用案例。加强典型案例宣传推广，，，形成示范效应，，，阐扬赋能带作为用。支持移动物联网发展方阵发展有关产业活动，，，建设一批移动物联网技术和利用创新中心，，，推进合作互换和成就转化。

 

工业和信息化部办公厅

2024年8月29日