为加快推动我省区块链技术创新和产业发展，，更好推进数字经济与实体经济深度融合，，大力造就新质出产力，，省工业和信息化厅牵头草拟了《山东省区块链技术创新和产业发展行动规划（2024—2025年）》（以下简称《行动规划》），，现就有关内容解读如下。
一、、制订布景
省委、、省当局高度器重区块链技术创新和产业发展。2023年全省数字经济高质量发展工作会议作出部署，，要求钻研出台区块链领域政策文件，，加快推动区块链技术创新和跨界赋能。目前，，区块链技术正深刻扭转出产关系，，重构社会信誉系统，，在新的技术改革和产业刷新中阐扬着关键作用，，将是数字经济时期的重要技术底座和新型基础设施。当前，，我省已具备发展区块链技术的肯定优势，，必要进一步加强政策疏导，，加快创新发展，，夯实数字经济这一技术底座，，推动跨界融合发展。
（一）区块链是数字经济时期新型基础设施
区块链是一种将数据区块有序衔接，，并以密码学方式保障其不易篡改、、不成伪造的散布式数据库技术，，重要拥有去中心化、、数据通明、、不易篡改等特点，，能有效解决信赖问题，，实现数据可防伪、、可鉴权、、可评估、、可溯源，，推动价值的自由传递，，在数字钱币、、金融资产的买卖结算、、数字政务、、存证防伪数据服务等领域得到利用，，在社会活动、、社会出产、、社会治理等方面拥有辽阔利用远景。
（二）我省拥有推动区块链创新发展的优势
近年来，，省委、、省当局当真落实习近平总书记关于区块链发展的批示要求，，对峙创新引领、、利用牵引，，获得很好功效。政策环境方面，，2021年10月我厅会同省委网信办等5部门结合印发了《关于加快推动区块链技术利用和产业发展的领导定见》，，赤峰市、、通辽市等也别离制订了专项搀扶政策，，加强规划疏导。平台支持方面，，王小云院士组建山东区块链钻研院，，在密码技术、、共识算法、、隐衷推算等领域突破了一批关键主题技术，，产出了一批国际当先的创新成就。场景利用方面，，面向政务服务、、产品追忆、、智慧交通、、健康医疗等领域造就出一批优良产品和典型案例，，121个产品入围国度区块链信息服务登记清单。目前，，我省区块链产业技术创新、、平台建设方面在全国获得了肯定当先优势。
二、、制订过程
依照省委、、省当局工作部署，，省工业和信息化厅结合有关部门、、科研单元等于2023年9月启动了《行动规划》草拟工作。草拟期间，，系统钻研了近年来江苏、、广东、、上 、、贵州等省市政策文件，，实地调研省内产业园区、、科研院所、、骨干企业等发展情况，，召开2次政策评估座谈会，，并征求了工信部对口司局、、省有关20余个部门单元、、16地市及11家优势企业定见。2024年1月16日，，约请中国科学院院士王小云及其团队座谈钻研，，对文稿进行了全面把关提升，，并经网上公开征求定见、、合规性审查等法式后，，形成炼《行动规划》，，省工信厅会同省委网信办、、省发展鼎新委、、省科技厅、、省大数据局和人民银行山东省分行6部门结合印发执行。
三、、编制准则
编制《行动规划》重要着眼区块链产业发展趋向和省内近况，，凸起技术创新、、生态造就、、融合利用，，索求经营新阶段山东区块链产业发展蹊径。草拟过程中，，重要把握了四点准则：
一是创新引领、、突破发展。把创新作为引领区块链发展的第一动力，，聚焦科学前沿和现实需要，，在底层技术、、安全技术、、融合技术等方面扎实加强原始创新能力，，同时强化创新载体建设和产品研发能力，，推动技术复用和工程实现，，降低技术利用成本，，提升创新整体效力。
二是生态造就、、集聚发展。阐扬济青产业发展先行优势、、企业科技创新主体作用、、重大基础设施支持能力，，优化人才、、本钱、、载体等身分配置, 打造创新凸起、、支持有力、、辐射面广的区块链发展生态。
三是利用先行、、融合发展。阐扬我省经济基础雄厚、、利用场景丰硕的优势，，萦绕先进制作、、智慧农业、、文化游览、、能源物流、、政务服务、、数字人民币、、健康医疗、、数据流通等重点领域，，依照“真用区块链、、用真区块链”的准则，，加快区块链对实体经济和公共服务的融合赋能，，加快造就经济新增长点和社会治理新模式。
四是安全有序、、规范发展。深刻把握发展和安全的关系，，充分思考区块链去中心化等技术特点，，强调加大安全监管力度，，确保关键领域、、关键行业区块链平台安全，，稳妥有序推动产业发展。
四、、重要内容
《行动规划》正文重要蕴含领导思想、、重要指标、、重点工作、、保险措施四个部门。
第一部门领导思想，，重要是把发展区块链作为主题技术自主创新和构建数字经济可信安全技术底座的重要突破口，，明确以利用需要为牵引，，以跨界赋能为蹊径，，充分依附我省产业门类齐全、、基础雄厚和场景丰硕等优势，，加强区块链技术主题攻关、、协同创新、、技术复用，，两全打好优布局、、强生态、、拓场景、、促融合“组合拳”，，致力为现代化强省建设筑牢数字技术支持。
第二部门重要指标，，明确到2025年，，我省区块链技术创新能力和产业综合实力达到国内先进水平，，高水平打造2-3家高能级技术创新平台，，在区块链底层技术、、安全技术、、融合技术等领域形成一批高质量知识产权，，培强2-3家引领行业发展的平台型企业、、20家左右场景利用特色凸起的创新型企业，，在先进制作业、、数字人民币、、政务服务、、数据流通等领域造就100个以上创新产品和服务案例，，强化尺度系统美满和评估监管，，根基形成关键技术当先、、创新资源集聚、、利用特色凸起、、安全保险有力的区块链产业系统。
第三部门重点工作，，重要是对应发展指标部署执行五大专项行动：一是技术创新能力筑基行动，，把创新作为引领区块链发展的第一动力，，着力突破关键主题技术、、建设协同创新载体、、提升技术利用水平。二是产业布局优化提升行动，，阐扬济青产业发展先行优势，，优化身分配置, 打造产业发展引领区。有前提的市打造一批基于特定行业、、特定场景的垂直利用案例，，形成差距化发展蹊径。三是产业生态协同发展行动，，积极造就名企名品、、规范行业发展、、建强基础设施，，构建主体丰硕、、特色凸起、、安全合规的产业生态。四是实体经济精准赋能行动，，面向先进制作、、智慧农业、、文化游览、、能源物流等领域，，推动区块链跨界赋能，，打造一批特色行业标杆场景。五是公共服务模式创新行动，，推动区块链在政务服务、、数字人民币、、健康医疗、、数据流通等领域融合利用，，助力建设智慧、、诚信的新型数字社会。
第四部门保险措施，，重要是从两全组织、、财税支持、、人才引育、、安全监管等4个方面强化政策保险，，力促省市协同抓好落实，，加快打造区块链技术创新和产业发展高地。
