各区、、市人民当局，通辽西海岸新区管委，市当局各部门，市直各单元：

        《通辽市深刻推动科技创新加快建设科技强市行动打算（2024—2028年）》已经市委、、市当局钻研赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

 

 

 

通辽市人民当局

2024年7月31日

 

（此件公开颁布）

 

通辽市深刻推动科技创新加快建设科技强市行动打算（2024—2028年）

 

        为当真落实国度、、省有关部署要求，深刻推动科技创新，加快建设科技强市，结合现实，制订以下行动打算。

        一、、总体要求

        以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵，对峙把科技创新摆在发展全局的主题地位，以科技创新与产业创新深度融合为引领、、以科技成就转化为主线、、以海洋科技创新为特色、、以科技研发投入为保险，两全教育科技人才一体化发展，高质量建设拥有主题竞争力的科技强市，为科技强国、、科技强省建设作出贡献。到2028年，城市创新资源集聚力、、产业创新策源力、、创新人才吸引力和科技成就转化力大幅跃升，五个重点指标力争实现翻一番，科技型企业数量翻一番、、超过2.2万家，全社会研发经费总量翻一番、、超过800亿元，省级以上科创平台数量翻一番、、超过200家，技术合同成交额翻一番、、超过1200亿元，技术经纪人数量翻一番、、超过3400名。在世界知识产权组织全球百强科技集群、、科技部国度创新型城市等榜单上位次前移。

        二、、加快引领产业创新，造就发展新质出产力新动能

        1.引领优势产业提档升级。执行“强链打算”，聚焦制约产业升级、、影响产业韧性的重大技术难题，萦绕智能家电、、轨道交通设备等优势产业，每年组织执行一批行业共性技术攻关项目和科技示范工程，别离赐与最高500万元和1000万元支持；；贫戎谱饕敌滦图际跛⑿鲁鞘惺缘悖忧啃幸迪冉际、、智能制作技术、、绿色出产技术推广利用。执行种业振兴行动，支持重大良种攻关，加快发展示代农业。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局、、市农业村落局）

        2.引领新兴产业集群发展。执行“建链打算”，聚焦科技革命与产业刷新新趋向、、突破性创新成就产业化需要，萦绕集成电路、、人为智能、、虚构现实等新兴产业，每年组织执行一批关键技术攻关项目和科技示范工程，别离赐与最高500万元和1000万元支持。执行“人为智能+”行动，疏导领军企业发展垂直领域大模型研发，全方位推动行业赋能利用。打造一批产业特色鲜明、、创新身分汇聚的专业园区，推动新兴产业集群化发展。（责任单元：市科技局、、市发展鼎新委、、市工业和信息化局）

        3.引领将来产业前瞻布局。执行“布链打算”，安身科研优势和产业基。劢怪谐志眉际跬黄、、将来产业发展趋向，每年组织执行一批前沿技术攻关项目，每个项目赐与最高500万元支持，推动原创性、、颠覆性技术突破。加强有组织的基础性、、前沿性技术钻研，通过市天然科学基金赐与最高不超过100万元的分级分类支持，提升战术性技术储蓄；；薪尤吒残约际醮葱麓笕贫攀は钅柯涞。加快造就基因与细胞诊疗、、深海极地开发等将来产业集群，打造将来产业竞争新优势。（责任单元：市科技局、、市发展鼎新委）

        4.引领海洋产业走在前列。执行“海创打算”，加快打造拥有重要影响力的国际海洋科技创新中心。每年组织执行一批海洋科技攻关项目和科技示范工程，别离赐与最高500万元和1000万元支持，引领船舶与海工设备、、海洋药物与生物制品等优势产业做大做强，前瞻布局海洋物联网、、深？？⒌冉床。执行“蓝色药库”开发打算，加快推动海洋创新药物研发和产业化。执行“蓝色良种”造就工程，高水平建设通辽国度深远海绿色养殖试验区。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局、、市海洋发展局）

        三、、建设高能级创新平台，引发科技创新策源能力

        5.美满多档次尝试室系统。推动崂山尝试室建设，承担国度重大战术工作，推动海洋科技高水平自立自强；；慈氐愠⑹允遥孕禄衽ㄉ瑁ㄖ刈椋┑娜氐愠⑹允遥诮ㄉ杵谀冢郧Ｍ纷榻ǖピ陀胱罡1000万元奖补，对参加其他省市全国重点尝试室建设单元赐与最高300万元奖补；；词〕⑹允液褪≈氐愠⑹允遥“十四五”以来新批复建设（重组）的省重点尝试室赐与最高100万元奖补。系统化布局市重点尝试室，对建设功效显著的赐与最高50万元奖补。到2028年，全国重点尝试室达到15家以上、、省重点尝试室达到70家以上、、市重点尝试室达到300家以上。（责任单元：市科技局、、通辽海洋科技中心）

        6.建好用好创新中心矩阵。阐扬国度技术创新中心、、制作业创新中心等重大创新平台引领作用，发展行业共性关键技术攻关。支持科技领军企业结合高校院所组建省技术创新中心、、产业创新中心、、制作业创新中心等平台，两全布局市级创新中心。搭建临床医学钻研中心系统，对切合前提的国度临床医学钻研中心分中心和省、、市临床医学钻研中心，赐与最高200万元奖补。对新获批的国度技术创新中心和临床医学钻研中心，赐与最高1000万元奖补。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局、、市发展鼎新委）

        7.做精做强新型研发机构。阐扬新型研发机构“投资主体多元化、、治理制度现代化、、运行机制市场化、、用人机制矫捷化”优势，强化产业技术供给，推动科技成就产业化，对建设功效显著的市级新型研发机构赐与最高50万元项目经费支持。高尺度建设山东能源钻研院，服务绿色低碳高质量发展。支持国内外驰名企业、、高校院地点青设立以产业技术研发为主的新型研发机构。（责任单元：市科技局）

        8.建设重大科技基础设施群。加快吸气式发起机热物理试验装置建设，推动航空发起机领域源头技术创新。支持海洋科学卫星、、极端海洋全向流场水池、、海洋生态系统智能仿照钻研设施等建设。推动空天动力结构服役安全试验装置等重大科技基础设施预研。萦绕重大需要，建设深远？？蒲У鞑榇蚕砥教ǎ辛χС稚钤逗９鄄獾鞑楹蜕璞负Ｊ。推动超算高水平运行，提高科研身分使用效能。（责任单元：市发展鼎新委、、市科技局）

        四、、提升科技成就转化效力，推动科技与产业缜密融合

        9.创新科技成就转化机制。美满科技成就跟踪对接机制，加强重点产业链“链长”、、部门、、区（市）与高校院所、、研发机构等沟通联系，实时跟进研发进展，推动科技成就本地转化。美满产学研协同创新机制，对峙市场为导向、、需要为牵引，支持企业、、高校院所组建创新结合体，形成企业“出题”、、院所“答题”、、市场“阅卷”机制。美满成就转化结合支持机制，针对分歧阶段科技成就，精准制订“政策包”，协排解决科技成就转化痛点难点问题。美满科技评价激励机制，把科技成就利用、、转化 、、产业化等作为重要评价指标，成立导向鲜明的科技成就分类评价系统。推动职务科技成就赋权鼎新，健全单元、、科研人员、、转化服务方科技成就转化收益分配制度，依规索求发展科技成就持股鼎新试点。（责任单元：市科技局）

        10.深入产学研对接服务。执行“产学研对接”专项行动，针对分歧类型科技成就，分类施策、、精准转化，每年遴选自主创新重大成就不少于10项、、组织产业创新项目不少于100项、、链接企业技术需要不少于1000项。美满“通辽好成就”颁布制度，征集一批高校院所、、重点企业科技成就，常态化发展高价值成就遴选颁布。搭建产学研对接平台，链接“山东科技大市场”，建设海洋科技大市。菇“线上+线下”相融合的服务系统？７⒄箍萍枷钅烤砣耸缘悖贫葱鹿└氩敌枰行谓。支持技术合同服务点深入产学研对接服务，按上年度登记技术合同成交额赐与最高50万元奖补。加强技术转移系统建设，高效运行高校院所技术转移结合办公室，组织技术经纪人实训，健全技术经纪人常态化、、市场化服务模式。常态化发展“链万企”供需对接活动，支持产学研精准对接。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局、、市教育局，市委组织部）

        11.打造全链条中试服务载体。对峙市场主导、、当局疏导、、专业盛开准则，支持高校院所、、企业等萦绕重点产业领域，建设概念验证平台，提供科技成就概念验证、、二次开发、、工艺验证和中试熟化等服务，对切合前提的赐与最高2000万元支持。激励专业服务机构索求产学研利益共享机制和“先中试、、后孵化”等模式，整合存量中试设施资源，建设以样品样机、、检验检测为重点的中试服务平台，服务科技成就工程化、、产业化，对切合前提的赐与最高200万元奖补。遴选一批中试优良场景，推动高水平中试平台建设，造就优良中试公共服务平台。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局）

        12.加快科技创新成就利用。打造一批科技成就利用场景示范项目，每个项目赐与最高200万元奖补，推动科技型中小企业新技术、、新产品、、新成就实现快利用、、快落地、、快转化。造就一批场景利用尝试室，以市场化方式赐与支持，加快创新产品市场验证和利用推广。定期颁布场景供需清单，造就一批示范场景和场景建设示范园区（楼宇）。支持性命健康、、现代农业、、城市品质提升等领域技术成就示范利用，每个项目赐与最高200万元支持，推动科技成就更好更多惠及民生。（责任单元：市科技局、、市发展鼎新委）

        五、、凸起企业创新主体职位，壮大高质量发展主力军

        13.造就科技领军企业。支持科技领军企业牵头成立创新结合体，发展关键技术协同攻关，加强企业主导的产学研深度融合。激励科技领军企业阐扬创新引领和带作为用，采取“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+合作配套”等模式，形成专业化分工合作系统，构建高水平产业创新生态。激励科技领军企业对标世界一流企业，加强面向全球的资源配置和整合能力。（责任单元：市科技局、、市工业和信息化局）

        14.壮大科技型企业行列。深入科技型中小企业、、高新技术企业、、科技领军企业梯次造就。支持科技型中小企业以关键主题技术突破和科技成就转化为方向，提升自主创新能力，每个项目赐与最高100万元支持。做大做强高新技术企业行列，对初次认定的高新技术企业赐与最高10万元奖补，对再次认定的高新技术企业赐与最高5万元奖补。支持中小企业走专精特新之路，参加工业强基、、产业链协同创新项目。推动链主企业盛开供给链和场景利用，加快中小企业“卡位入链”。（责任单元：市科技局、、市民营经济局、、市工业和信息化局）

        15.引发企业创新活力。深入国有企业鼎新，美满以创新为导向的评价和分配激励机制。激励国有企业聚焦主责主业，投资新兴产业和将来产业。持续优化民营企业营商环境，破除影响平正竞争、、共同发展的规定阻碍和隐性壁垒，发展民营领军标杆企业造就行动，支持民营企业建设技术创新中心、、制作业创新中心、、企业技术中心等研发机构。加强民营企业和国有企业合作联动，疏导国有企业向民营企业盛开市场、、技术等各类身分资源。（责任单元：市国资委、、市发展鼎新委、、市民营经济局、、市工业和信息化局、、市科技局）

        六、、深入盛开合作创新，打造区域科技创新高地

        16.推动多元化国际科技合作。阐扬上合示范区、、通辽自贸片区等国度级盛开平台作用，提升国际科技创新和产业创新资源集聚力。推动企业、、高校院所参加全球科技创新合作，共建高水平创新平台，对获科技部认定并正式投入运行的“一带一路”结合尝试室，赐与最高500万元奖补。对新认定的国度级、、省级，以及建设功效显著的市级国际科技合作基地别离赐与最高50万元、、30万元、、20万元奖补。激励企业、、高校院所发展国际科技合作与互换活动，依照不超过现实活动经费支出的50%、、单项活动赐与最高50万元奖补。（责任单元：市科技局、、市商务局）

        17.优化科技创新空间布局。依附崂山区至通辽蓝谷沿线等科创资源集聚优势区域，建设“通辽科创大走廊”，推动产业、、人才、、技术、、资金等各类身分深度融合、、高效转化，打造区域科技创新高地。两全推动通辽高新区“一区多园”一体化发展，凸起“一区一特色、、一园一品牌”，支持企业聚焦本园区主导产业发展技术攻关。成立园区企业技术需要揭榜攻关机制，每个项目赐与最高50万元支持。（责任单元：市科技局）

        18.提升科技招商质效。加强重点产业钻研，对准高科技和高附加值项目，发展精准招商、、靶向招商。自动对接北京、、上海、、粤港澳大湾区等国际科技创新中心，常态化发展“科技企业家通辽行”等系列活动。加强与香港科技合作,加快科创载体落户, 转移转化科研产品；；“中科系”“高校系”“央企系”等优质科技创新资源，落地一批高水平研发机构和产业创新项目，重大项目“一事一议”。（责任单元：市科技局、、市商务局）

         七、、美满人才引育系统，夯实创新发展基础支持

        19.集聚科技创新人才。执行新时期“人才强青”打算，依附各类创新平台、、高校院所、、企业，集聚一批国内外高水平科技领武士才和创新团队。强化企业专业人才支持力度，聚焦重点产业链遴选一批优质企业，对引进的高端研发人才按划定赐与薪酬补助、、猎聘补助、、按薪定才等专项政策支持。执行青年人才集聚行动打算，聚焦以高校毕业生为重点的青年人才，拓宽招引渠道，引发创业活力，强化安居保险，营造“青春之岛”城市氛围。（责任单元：市科技局、、市人力资源社会保险局、、市教育局、、市住房城乡建设局、、市文化和游览局，市委组织部、、团市委）

        20.创新人才造就模式。深刻执行“将来之星”工程，对切合前提的“两院”院士后备人选、、国度和省级人才工程的后备人才予以专项支持。支持驻青高校、、职业院：图脊ぴ盒］尤浦氐悴挡季郑忧坑泄匮Э谱ㄒ瞪柚茫岷掀笠敌枰⒄“订单式”人才造就，更好服务科技创新和产业发展。执行“产业领武士才打算”，造就引进一批可能带头产业转型升级、、赢得将来发展优势的科技创新创业领武士才及团队，为重点产业发展精准供给人才。（责任单元：市人力资源社会保险局，市委组织部，市科技局、、市教育局）

          21.用好用活创新人才。阐扬用人单元人才评价主体作用，对产业带头能力强的头部企业，赐与人才政策定制权。推动校企人才双向互换，激励高校院所科研人才到产业链重点企业担任“科技副总”，激励企业工程师到高校院所担任“产业导师”。激励青年科技人才在科研项目中“挑大梁”“当主角”，支持青年科技人才积极承担省级以上重大科技工作。（责任单元：市委组织部，市人力资源社会保险局、、市科技局、、市教育局）

        八、、构建多元化投入系统，疏导全社会加大科技创新投入

        22.阐扬财政资金疏导激励作用。持续加大科技创新财政投入力度，大幅提升市级财政科技专项资金，维持持续不变增长。综合使用股权投资、、基金等多元化方式，撬动企业、、社会力量投入科技创新。持续深入财政科技资金“拨改投”鼎新，设立市级科技股权投资专项，赐与最高1000万元股权投资支持，形成“看得准、、投得进、、退得出”的股权投资机制，推动财政资金有效循环使用和科技项目可持续发展。铺排重大科技项目落地转化资金，由当局领投支持重点科技项目引进落地和重大科技成就转化发展，投资金额不设上限，采取“一事一议”方式赐与支持。索求“拨投结合”“先投后股”等支持模式，构建多方发力、、系统布局、、综合赋能的联动支持系统。推动提高基础钻研投入占研发投入比例，索求以接受社会捐赠或设立结合基金等方式，激励企业、、社会力量参加基础钻研。激励高校院所积极承担国度、、省重大科研项目，争取上级资金支持，增长科技研发投入。（责任单元：市科技局、、市财政局）

        23.推动企业加大研发投入。凸起企业科技创新主体作用，分类别合理设置关键技术攻关及产业化示范类研发项目对企业联动投入要求，疏导企业加大研发投入。美满研发投入导向激励机制，支持研发投入强度高、、额度大、、增速快的企业，凭据企业规模、、研发投入增量，按划定赐与最高500万元奖补。降低企业研发成本，推动大型仪器等创新资源共享共用，支持科技型中小企业使用创新券采办科技研发、、检验检测等服务，按现实支付最高50%、、年最高20万元尺度予以兑付。（责任单元：市科技局）

        24.疏导社会本钱投向科技创新。激励创投风投契构投早投小投科技，投资我市种子期项目和人才企业的，按划定凭据现实投资额10%赐与嘉奖。制订科技金融政策措施，激励金融机构布局建设科技金融特色机构，打造“青科贷”“青科保”“青科担”等系列金融产品，对通过投（保）贷联动业务获得贷款和切合科技金融政策补助前提的科技型企业赐与最高30万元的贴息贴保等奖补。持续优化科技金融特派员训练营项目，常态化发展科技金融助企活动。强化金企对接，建设一批科技金融创新服务基地，对建设功效显著的赐与最高50万元奖补。索求成立科技项目投融资需要信息共享机制。（责任单元：市科技局、、市发展鼎新委、、市财政局、、市市场监管局、、市委金融办，人民银行通辽市分行、、通辽金融监管局）

        九、、优化科技创新服务，厚植创新创业沃土

        25.深入科技治理鼎新。鼎新创新资源配置方式，聚焦重大战术和产业需要，优化科技创新组织机制，改进科技打算治理系统，推动科技创生力军系统化、、协同化。加强部门协同，美满“行业部门提出需要、、科技部门组织攻关”的项目形成机制。健全“揭榜挂帅”“跑马”攻关机制，索求“里程碑”式治理。成立急剧响应机制，对全市紧迫性重点工作和突发性科技需要，急剧组织执行技术攻关专项。美满科技创新决策征询机制，疏导智库参加科技创新重大决策，赐与最高100万元支持。健全科研诚信承诺和审核制度、、失信惩戒制度、、信息共享制度。加强科技安全风险监测预警和应对。（责任单元：市科技局、、市财政局）

        26.加强知识产权；；。构建知识产权大；；じ窬郑忧恐恫ㄐ姓；；び胨痉ū；；び谢谓樱斓己驮制笠滴。加强通辽知识产权法庭建设，美满跨地域知识产权案件集中管辖、、巡回审理等工作机制。打造国度级知识产权；；ぶ行暮图本缥ㄖ行模嵘恫本缧；；つ芰。支持在产业集聚区、、行业协会等成立知识产权人民排解组织，健全诉调对接、、仲调对接等知识产权纠纷多元化解决机制。（责任单元：市市场监管局、、市司法局，市中级法院、、通辽仲裁办）

        27.优化创新创业生态。因地制宜打造创新身分荟萃、、服务保险配套的多维度创新创业生态，萦绕高校院所集聚区域，依照“产业+学科”模式，打造国度和省级大学科技园；；萦绕城市更新区域，规划建设一批创新街区、、城市“硅巷”和创业社区，打造城市“无际界科创园”；；萦绕“科技楼宇”密集区域，打造若干“楼上楼下”创新创业相互配套的综合体。执行孵化器提升行动，聚焦“硬科技”和重点产业细分领域，打造专业孵化器和标杆孵化器，提升科技企业造就效力。（责任单元：市科技局、、市教育局）

        28.营造创新创业优良氛围。大力弘扬科学家心灵、、企业家心灵，宣传创新人物，讲好创新故事，厚植创新文化。索求科技创新容错纠错机制，激励科研人员敢于担任、、勇挑重任,产生更多原创性、、颠覆性成就。优化科技嘉奖结构，加大对标志性成就嘉奖力度。加强科学技术遍及，全面提升全社会科学素养。引发创新创业周到，激励进行丰硕多彩、、各具特色的创新创业活动，营造激励创新、、宽容失败优良社会氛围。（责任单元：市科技局、、市科协）

        十、、组织保险

        健全市委科技委员会工作机制，强化党对科技工作的统一辅导，加强两全，美满部门协同和市、、区（市）联动工作机制，各区（市）、、各部门、、各单元亲昵协调共同、、齐抓共管、、整体推动，推动构建组织高效的科技治理系统。对峙清单化推动，成立重点工作清单、、重点项目清单、、重点政策清单，明确责任单元、、工作进度、、实现时限，形成发展合力，确保各项政策有效落实。

        此前颁布的有关文件划定，与本文件政策措施不一致的，按本文件政策措施执行。