科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知
国科办区〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市及打算单列市科技厅（委、局） ，，新疆出产建设兵团科技局：
科技型中小企业技术含量高、创新能力强 ，，是极具活力和潜力的创新主体 ，，是强化企业创新主体职位的重要力量。为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵 ，，以及中央经济工作会议心灵 ，，营造更好环境支持科技型中小企业研发 ，，推进科技型中小企业成长为创新重要发源地。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，，安身新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 ，，以支持科技型中小企业研发为主线 ，，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度 ，，从优化赞助模式、美满政策措施、集聚高端人才、创制利用场景、夯实创新创业基础前提等方面 ，，形成支持科技型中小企业研发的制度铺排 ，，支持科技型中小企业发展关键主题技术攻关 ，，大幅提升中小企业研发能力 ，，推动高水平科技自立自强。
（二）重要指标。到“十四五”末 ，，形成支持科技型中小企业研发的制度系统 ，，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围 ，，科技型中小企业数量新增20万家。加强科技型中小企业研发能力 ，，实现“四科”尺度科技型中小企业新增5万家（即每个科技企业要占有关键主题技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成就超过5项、研发投入强度高于6%）。
二、优化支持科技型中小企业研发的赞助模式
（三）优化科技打算支持研发的机制。在国度重点研发打算重点专项中 ，，单列肯定预算赞助科技型中小企业研发活动 ，，精准支持具备前提的科技型中小企业承担国度科技工作 ，，发展关键主题技术攻关 ，，疏导创新身分向企业荟萃 ，，加快造就一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、可能形成主题技术产品等“四科”特点显著的科技型中小企业。
（四）优化当局疏导基金支持研发的机制。优化国度科技成就转化疏导基金绩效评价制度 ，，将支持科技型中小企业突破关键主题技术作为重要绩效查核指标。支持国度、处所及行业各类科技成就转化疏导基金设立科技型中小企业子基金 ，，激励有前提的处所设立天使投资基金 ，，支持科技型中小企业加大关键主题技术研发力度。
三、落实支持科技型中小企业研发的政策措施
（五）推进激励企业研发的政策应享尽享。按响应落尽落准则 ，，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现法式 ，，进一步落实好科技型中小企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术让渡增值税免税、技术让渡企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策 ，，引发企业技术创新活力。推动进一步提高科技型中小企业研发用度加计扣除比例。
（六）成立金融本钱支持企业创新积分制。激励各地成立科技型中小企业创新积分评价指标系统 ，，两全银行信贷、风险赔偿、融资担 ！！、金融债等 ，，美满企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制 ，，疏导金融机构支持科技型中小企业研发。升级科技型中小企业成长路线图打算 ，，为分歧发展阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等 ，，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券买卖机构的协同机制 ，，拓展融资渠道。
四、提升支持科技型中小企业研发的人才服务
（七）支持科技型中小企业集聚高端人才。激励各处所索求美满校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。索求市场评价人才机制 ，，对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队 ，，依照肯定比例对小我所得税形成处所财力部门赐与奖补 ，，在项目支持、当局投资等方面赐与优先支持。支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入相应的职称序列。
（八）激励科技型中小企业引进国际人才。激励有前提的科技型中小企业礼聘国外高水平专家。优化科技型中小企业外国高端人才来华工作许可等法式 ，，推动美满眷属签证、子女入学等服务。支持企业礼聘的外国专家承担各类外国专家项目。激励在企业工作并获得永远居留资格的外籍科学家领衔承？？萍即蛩阆钅。
五、创制支持科技型中小企业研发的利用场景
（九）创制利用场景驱动研发模式。国度创新型城市、国度自主创新示范区等要向科技型中小企业盛开智慧城市、重大工程等利用场景 ，，颁布场景清单 ，，形成一批拥有主题竞争力和贸易价值的示范产品。支持索求科技型中小企业创新产品当局采购制度 ，，加大设备首台套、资料首批次、软件首版次等创新产品当局非招标采购力度 ，，带头企业新技术研发及产品迭代升级。
（十）索求越发适应研发的新型园区治理模式。美满高新区等评价指标系统 ，，将支持科技型中小企业技术研产生为重要评价指标。高新区要加大对科技型中小企业技术研发、中试熟化基地、平台建设、场地租赁等支持力度。索求多主体协同创新的科技型中小企业创新治理模式。激励区内大企业成立技术研发“揭榜挂帅”制度 ，，形成大中小企业融通创新发展模式。
六、夯实支持科技创新创业的基础前提
（十一）厚植科技型中小企业研发根基。进一步优化“众创空间—孵化器—加快器—产业园”创新创业载体 ，，为草创期中小企业注入研发理念和创新文化基因 ，，推广“投资+孵化”模式 ，，提升造就科技型中小企业的载体效力。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度 ，，依附龙头企业、高 ！！、科研院所建设一批国度专业化众创空间。深入赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权鼎新 ，，引发科研人员创新创业积极性。激励国有创业服务载体鼎新开释活力。
（十二）强化支持科技型中小企业研发评价导向。美满科技型中小企业评价 ，，加强提升企业研发能力的评价导向作用 ，，精准选择一批研发能力强、成长性高的企业纳入全国科技型中小企业信息库。美满科技型中小企业创新调查制度 ，，加强企业研发能力监测和统计分析 ，，为制订美满支持科技型中小企业创新政策提供支持与服务。
七、强化组织落实
（十三）各处所科技治理部门要坚定贯彻落实党对科技创新工作的辅导 ，，将支持科技型中小企业摆在科技创新工作的重要地位 ，，结合本处所现实 ，，因地制宜、自动部署、自动推动。省级科技治理部门要制订落实工作规划 ，，成立相应的制度铺排和工作系统 ，，加大支持力度 ，，有效阐扬市场机制作用 ，，疏导人才、本钱、项目、平台等创新身分向科技型中小企业荟萃。
（十四）科技部将持续优化支持科技型中小企业研发的制度铺排 ，，领导处所各级科技治理部门加大对科技型中小企业研发的支持 ，，并纳入对处所科技创新能力的绩效评价系统。推动各类国度级创新平台对科技型中小企业研发活动盛开服务 ，，疏导更多资源支持中西部欠蓬勃地域科技型中小企业创新？？萍疾拷凳弊芙岬湫桶咐 ，，加强互换和经验推广。
科技部办公厅
2022年1月11日
