通辽市关于推进科技和金融结合的执行定见

青政办发〔2012〕25号

各区、市人民当局，，，市当局各部门，，，市直各单元：
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       为深刻推动金融服务科技创新工作，，，提升金融对科技成就向出产力转化的资金保险职能，，，推动科技在我市转变经济发展方式和调整经济结构中阐扬支持引领作用，，，凭据国度发展科技和金融结合试点工作的有关要求，，，经市当局赞成，，，制订本定见。！！！
一、领导思想
       以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为领导，，，依照率先科学发展，，，实现蓝色逾越，，，加快建设宜居幸福的现代化国际城市要求，，，萦绕提高企业自主创新能力、造就发展战术性新兴产业、加快转变经济发展方式的指标，，，加大金融资源投入，，，充分阐扬金融杠杆调节作用，，，索求科技和金融结合的新机制，，，疏导社会本钱参加自主创新，，，提高财政资金使用效益，，，加快科技成就转化，，，推进科技型中小企业成长，，，推动我市打造科技出格是海洋科技研发中心、成就孵化中心、新兴产业造就中心。！！！
二、根基准则
（一）凸起特色优势。！！！Ｆ揪菸沂锌萍即葱绿氐愫徒鹑谝捣⒄够，，，阐扬区位优势，，，凸起产业特色，，，创新科技金融服务产品，，，重点在金融服务海洋、信息技术、高端设备制作、新资料、节能环保等方面的科研成就产业化上实现突破。！！！
（二）强化两全协调。！！！Ａ饺萍甲试从虢鹑谧试，，，加强部门沟通与协调，，，全面优化科技金融发展环境，，，形成推动科技和金融结合工作合力。！！！
（三）实现多方共赢。！！！２锸谐《宰试磁渲玫幕⌒宰饔，，，加强当局疏导和带头，，，激励各类金融机构和金融组织参加科技创新，，，满足科技型中小企业的金融服务需要，，，实现科技、企业、金融多方共赢和长远发展。！！！
（四）对峙规范运作。！！！Ｖ贫┟缆萍冀鹑谑璧甲式鹬卫矸ㄗ，，，构建科技金融风险防控系统，，，形成由科技专家和金融专业人员为主评价科技金融项主张机制，，，确保财政资金和金融系统安全。！！！
三、发展指标
       力争用5年功夫，，，成立适应我市科技创新及战术性新兴产业发展必要的科技金融系统，，，形成功能美满、特色凸起、保险有力、运作规范的科技金融发展模式，，，造就一批科技金融专营机构、科技型上市企业和科技金融创新产品，，，推动我市成为国内科技和金融结合工作的先行区和示范区。！！！
四、重点工作
（一）创新财政科技投入方式。！！！Ｗ酆鲜褂梅缦张獬、贷款贴息、疏导基金、政策性担保等方式，，，通过财政资金投入撬动金融资源，，，疏导金融本钱参加执行国度、省、市各类科技打算以及科技成就产业化，，，提高财政资金使用效能。！！！Ｃ缆萍夹糯缦张獬セ，，，市、区（市）两级财政共同设立科技信誉贷款风险赔偿资金，，，支持科技型中小企业知识产权质押等贷款方式，，，降低科技型企业融资门槛。！！！６杂忻魅凡返枷蚧虿祷毒暗目萍枷钅，，，各级科技部门应逐步将无偿拨款赞助改为贷款贴息，，，提高贷款贴息在财政科技资金中的比重，，，降低科技型企业融资成本。！！！Ｒ圆普科技资金为疏导，，，索求设立创业投资企业、科技担保公司、科技小额贷款公司等机构，，，为科技型企业融资提供服务。！！！３闪⒖萍急Ｏ毡７巡怪，，，重点支持融资类保险，，，推广科技型企业贷款信誉保障保险产品。！！！
（二）设立引进科技金融专营机构。！！！ＶС稚枇⒁务科技型企业的各类专业金融机构，，，对其依照新设或引进金融机构的有关政策赐与开办经费等补助。！！！Ｔ诶渡韫壬枇⒁苑务海洋科技创新与蓝色经济发展为主的蓝色硅谷社区银行，，，激励银行机构设立以服务科技型企业为重点的专营机构，，，为科技型企业提供专业化服务。！！！＜だＯ展旧枇⒖萍急Ｏ罩Ч，，，发展科技保险专营服务。！！！ＶС衷诟咝录际跫械那蚝托幸的，，，由龙头企业提议设立科技小额贷款公司、科技融资租赁公司等机构，，，面向科技型企业发展多元化金融服务。！！！２扇∈胁普科技专项资金注资的方式，，，设立政策性科技担保公司，，，成立美满本钱注入和本钱补充机制，，，提升科技型企业融资担保能力。！！！
（三）加强对科技型中小企业信贷支持。！！！Ｊ璧家谢槌闪⑹视萍夹推笠堤氐愕男糯卫砗痛钇郎笾贫，，，索求设立科技创新信贷业务的专门账务，，，对中小型科技型企业贷款尝试专门的客户准入尺度、信贷审批机制、风险节制政策、利率优惠政策、业务协同政策和拨备政策，，，在国度划定的领域内适当提高其担保放大倍数，，，积极推动知识产权质押贷款、股权质押贷款、信誉贷款、产业链融资等金融产品和服务。！！！３闪⒑兔缆萍甲铱，，，组织科技专家参加科技型中小企业贷款子目评审工作，，，为银行信贷提供专业征询定见。！！！
（四）疏导企业通过多档次本钱市场融资。！！！Ｖ葱锌萍夹推笠瞪鲜性炀痛蛩，，，疏导和推动科技型企业出格是科技型中小企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。！！！６阅馍鲜锌萍夹推笠，，，在高新技术企业认定、企业研发中心建设、科技项目立项、知识产权服务等方面赐与重点支持。！！！６允迪稚鲜械目萍夹推笠，，，依照有关划定赐与补助。！！！ＶС指咝虑“新三板”扩大试点资格，，，支持企业成为非上市公家公司，，，对切合前提并拟在“新三板”挂牌的企业和非上市公家公司，，，优先铺排发展用地，，，优先办理有关手续，，，优先赐与政策性资金支持，，，优先赐与科技政策搀扶。！！！＜涌觳蚵羝教ńㄉ，，，成立区域性非上市公司股权场外买卖市场，，，美满股权买卖尺度和法式，，，为科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供方便。！！！＜だ泻锨疤岬目萍夹推笠低ü菊、企业债券、银行间债券等方式进行融资，，，并依照有关划定赐与政策搀扶。！！！
（五）大力发展科技风险投资。！！！２锊普资金的杠杆放大效应，，，增长科技风险投资供给，，，积极疏导创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。！！！Ｓ刹普资金疏导，，，社会资金参加，，，设立面向科技型小企业的天使投资基金，，，降低支持门槛，，，扩大支持领域，，，为草创期科技型企业提供本钱支持。！！！２锸屑洞匆低蹲适璧蓟鹱饔，，，进一步扩大创业投资规模，，，带头社会资金投向科技型企业。！！！Ｖ贫┟缆平匆低蹲屎凸扇ㄍ蹲市幸到】捣⒄沟呐涮渍策和执行细则，，，积极疏导设立引进专门服务于科技型企业的股权投资企业，，，并激励其面向我市科技型企业扩大投资。！！！
（六）搭建科技金融服务平台。！！！Ｖ氐憬ㄉ杩萍汲删妥钅靠、科技型中小企业数据库和科技金融资源库等科技金融基础信息库，，，强化科技金融信息共享，，，推进科技成就、科技型企业与金融资源对接。！！！＜涌旖ㄉ韫群Ｑ蠹际趼蚵舴务与推广中心，，，美满技术产权买卖机制，，，为已质押知识产权流转和科技成就融资提供方便。！！！３闪⒖萍夹推笠敌庞评价系统，，，凭据科技型企业的科技项目执行绩效、高新技术企业认定、科技嘉奖等情况，，，发展专项信誉评级工作，，，疏导金融机构在科技金融服务中宽泛利用评级了局。！！！
（七）拓展科技保险服务领域。！！！＜忧康本质璧己屯贫，，，索求科技保险发展新模式，，，积极争取成为全国科技保险试点城市。！！！＜だＯ展痉⒄箍萍急Ｏ找滴，，，组建专业服务团队，，，创新科技保险产品，，，成立科技保险理赔绿色通道，，，提高科技保险承保规：
：：鸵滴癖戎。！！！Ｔ谟星疤岬牧煊蛑鸩匠⑹钥萍急Ｏ毡７巡怪策，，，支持发展自主创新首台（套）产品推广利用、科技型企业融资以及科技研发活动保险类保险，，，推广科技型企业贷款信誉保障保险、科技产品出口信誉保险和贸易信誉保险。！！！Ｋ髑蟊Ｏ兆式鸩渭涌萍挤趸骱涂萍荚扒∩枋┙ㄉ、战术性新兴产业造就、重大科技项目投资等的方式、蹊径。！！！
（八）造就科技金融民间组织和中介机构。！！！Ｊ璧忌枇⒏骶咛厣、大局多样的科技金融服务联盟，，，激励金融机构积极参加联盟建设，，，索求产学研和金融缜密结合的长效机制，，，构建科技金融服务链条，，，为处于分歧发展阶段的科技型企业以及科研活动提供金融服务。！！！＜忧考际踝浦行、专利事务所、管帐师事务所、资产评估事务所、律师事务所、征询公司等各类中介机构建设，，，提升为科技型企业提供成就评价、技术买卖、成就转化、资产评估、融资征询等服务的能力。！！！Ｗ橹⒄垢骼嗫萍冀鹑谧ㄏ罨疃，，，激励金融机构为科技创业打算、大学生科技创新创业大赛等提供服务。！！！＝锌萍冀鹑诼厶，，，发展科技金融培训，，，遍及科技金融知识，，，营造全社会关切科技金融发展的优良氛围。！！！
（九）成立服务蓝色硅谷的综合金融服务系统。！！！２锢渡韫鹊暮Ｑ罂蒲杏攀坪秃Ｑ蟛捣趸攀，，，将蓝色硅谷打造成为科技和金融结合的示范区，，，建设服务蓝色经济的科技金融高地。！！！；；ü⑿越鹑、保险资金、股权投资、债券融资等方式，，，加大对蓝色硅谷基础设施建设投资力度。！！！３闪⑹视Ｑ罂蒲谢疃秃Ｑ蟛捣⒄沟慕鹑谙低，，，在蓝色硅谷引进设立各类科技金融专营机构，，，形成国内蓝色金融机构较为集中的区域。！！！４罅Ψ⒄固焓够、创业投资，，，制订和美满在蓝色硅谷内荟萃发展风险投资机构的疏导政策，，，加强各类风险投资机构与科研机构、科技型企业对接，，，积极推动科研成就产业化。！！！３闪⒖萍夹糯肟萍枷钅、风险投资协同模式，，，激励银行机构加大对蓝色硅谷内科技型企业的信贷支持力度。！！！４罱ㄗ酆辖鹑诜务平台，，，通过融资租赁、信任、债券、担！！、贷款信誉保障保险等多种方式，，，为蓝色硅谷内企业提供多元化金融服务。！！！
（十）提升“千万平米”科技孵化器金融服务水平。！！！Ｂ涫滴沂泄赜诩だ葱麓匆导涌炜萍计笠捣趸鹘ㄉ栌敕⒄沟娜舾烧策，，，对各项科技金融政策在孵化器内先行试点。！！！＜だ椭С侄嘣魈宀渭油蹲式ㄉ“千万平米”科技孵化器。！！！Ｊ璧冀鹑诨沟椒趸髂谏枇⒖萍冀鹑谧ㄓ种Щ，，，发展各类科技金融创新业务。！！！３闪⑻焓雇蹲适璧甲式，，，参股疏导孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金，，，为在孵企业提供不超过500万元的天使投资支持。！！！Ｉ枇⒖萍夹糯缦张獬プ式，，，疏导社会金融机构为在孵企业提供信贷支持。！！！Ｗ榻ㄕ策性科技担保公司，，，为在孵企业提供不超过500万元的贷款担保。！！！
五、保险措施
（一）加强组织辅导。！！！３闪⒂墒械本址止苁谐さＨ握偌说氖锌萍己徒鹑诮岷瞎ぷ髁嵋橹贫，，，掌管组织制订推进科技和金融结合的政策措施，，，钻研决定科技金融试点工作的重大事项，，，推动执行科技和金融结合有关工作。！！！
（二）制订搀扶政策。！！！Ｔ谑锌萍即蛩阒猩枇⒖萍冀鹑诠ぷ髯ㄏ，，，用于疏导科技和金融结合工作的执行。！！！Ｆ揪菘萍己徒鹑诮岷系闹氐愎ぷ鞴ぷ，，，美满有关配套搀扶政策，，，制订执行细则，，，规范成立科技和金融结合的工作机制和执行流程。！！！
（三）加强区市联动。！！！＝徊郊忧坑敫髑、市科技金融工作的互动与对接，，，疏导和激励区、市设立科技金融专项资金与服务平台，，，有前提的区、市要成立科技金融工作联动机制，，，利用市、区（市）两级科技金融专项资金设立结合担保资金或信贷风险赔偿资金，，，优先支持区、市科技型中小企业创新发展。！！！
（四）储蓄专门人才。！！！＜だ萍己徒鹑诮岷系闹葱谢橹鸵诺母春闲腿瞬，，，成立科技专家和金融专家组成的照拂组，，，为科技和金融结合工作提供人才支持和智力支持。！！！
（五）加强督查查核。！！！？萍己徒鹑诮岷瞎ぷ饔泄刈橹葱械ピ，，，要依照各自职能，，，成立健全工作调度制度，，，定期对工作推动情况进行跟踪汇总和督查查核。！！！

通辽市人民当局办公厅
                                           　2012年11月28日